中国为什么有这么多政务新媒体?

2019-12-02 12:29:28   【浏览】4804

6月29日,公安部交通管理局官方微博“@公安部交通管理局”发布了病重儿童从昆明紧急转移到北京的消息,呼吁沿途司机避开。此后,当地公安、团委、网警等政府微博相继转发,为孩子们赢得了更多的救援时间。

8月9日,“中国天气”发布了今年第一个台风红色预警,并在台风李希玛登陆前及时发出预警。随后,气象、应急、消防、公安、国有中央企业等多个部门的官方微博纷纷跟进,形成今年秋季最激动人心的紧急救援行动。

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今天,与时间赛跑正在互联网上上演。主要参与者是我们各级政府机构。所有参与者反应迅速,发言积极有效,赢得了网民的一致好评。

政府的反应速度提高了人民生活的温度。民生细节反映了中国新政府媒体的快速发展。习近平总书记指出,随着互联网特别是移动互联网的发展,社会治理模式正在从单向管理向双向互动转变,从线下向线上线下一体化转变,从简单的政府监管向更加强调社会协同治理转变。顺应这一趋势,中国各级政府积极迎接移动互联网时代,加强政府新媒体建设,“让信息多跑,让群众少跑”

十年的快速发展,成千上万的新政府媒体走进了人们的生活

2009年11月2日,全国首个政府微博“@桃园网”开通。19天后,云南省委宣传部开通了“云南@微博”账户,以应对昆明罗思湾批发市场的群体性事件。这是第一个“政府微博”新闻稿,得到了各界的关注和认可。从那以后,许多党政组织已经“走到了尽头”,并开始积极尝试与网民交谈,以新的方式为社会服务。

2013年10月1日,国务院办公厅发布了《关于进一步加强政府信息公开应对社会关注、提升政府公信力的意见》,明确了首批“新政府媒体”:政府微博和微信。

从那以后,新的政府媒体如雨后春笋般涌现,从政府微博到政府微信公众账户,从政府客户端(app)到政府短视频号码,从小到大,从个人战斗到矩阵链接,形成了数十万的巨大规模。

《中国互联网发展统计报告》显示,截至2019年6月,新浪平台认证的政府机构微博共有13.9万条,中国31个省(区、市)都开通了政府机构微博。微信城市服务共有6.2亿用户,中国31个省(区、市)都开通了微信城市服务。中国297个地级政府开通了“两微一端”等新媒体渠道,总覆盖率为88.9%。中国网上政府服务用户已达5.09亿,占互联网用户总数的近60%。利用新的政府媒体办事已经成为中国人的日常工作。

中国社会科学院新闻与传播研究所副研究员刘盛瑞说:“从数量、形式和功能上看,中国已经形成了世界上最大的新的政府媒体传播模式,促进了中国社会生态的健康发展。”

工作人员向公众展示了广东省政府服务平台。任冯涛拍摄

然而,新政府媒体的发展并不是一帆风顺的。一些新的政府媒体站在聚光灯下,表现出“不服从水和土壤”的症状。僵尸、睡眠、惊雷、无互动无服务、主题派对等现象时有发生。

2018年12月,国务院办公厅发布了《关于促进新政府媒体健康有序发展的意见》(以下简称《意见》),首次全面、定期、系统地界定了“新政府媒体”的概念和功能。

2019年4月18日,国务院办公厅再次制定发布《政府网站和新政府媒体检查指标》和《政府网站和新政府媒体监督年度考核指标》,从中央政策层面加快科学管理和规范引导。

中国传媒大学新媒体研究所所长赵子忠表示:“国务院引入这两个指标是为了进一步推动新媒体对政务工作做出特色、规范和特色。对于政务新媒体来说,其控制、构思和最终效果都符合政务的要求,而不仅仅是新媒体。”

经过10年的实践,国家标准中“新政府媒体”的定义和定位终于确立中国传媒大学传媒与公共事务研究所新媒体实验室主任侯娥说:“有人说,政务新媒体已经进入下半年。在我看来,这绝对不是下半年,而是刚刚开始。这是一个彻底改革、重组、重新定位和重新开始的过程。”

政府事务的增强版本是开放的,响应时间从48小时到3小时不等。

人民去哪里,政府去哪里。站在一个新的位置上,新的政府媒体应该做什么?中国社会科学院新媒体研究中心副主任兼秘书长黄楚新表示:“理想的政务新媒体应该能够起到从上面下达命令和从下面上传信息的作用。”

所谓“因地制宜”,是指党和国家的有关政策和方针及时传达给人民,指导他们的生活和工作。下一步上传是让相关领导或部门了解老百姓在日常生活和工作中对党和国家的期望和问题。“新的政府媒体应该成为减少人民生活和工作矛盾的桥梁,并为国家治理提供良好的服务。”黄楚新说道。

2016年12月,国务院新闻办的手机应用“国家新发布”上线,解读国家最新政策,发布各部委的最新消息。

小李是“新国家发布”应用程序的忠实读者。说到她最喜欢应用程序的什么,她非常清楚:“一分钟视频非常实际”,“十个字可以在新闻发布会上被理解”非常清晰,“出版日记”和“出版日历”非常集中,h5计划精致有趣,节日海报非常温馨……”

今年是新中国成立70周年。国家新闻办公室已经发起了一系列专题记者招待会。《国家新出版物》同时直播,展示了31个省(区、市)的发展成就。“我没想到我的家乡发展得这么快。我既快乐又自豪。”小李说。

国家新办启动新中国成立70周年系列专题新闻发布会。

6月12日,国务院扶贫办公室政策法规司副司长李付俊在首届政企新媒体发展论坛上表示:“今年两会期间,国务院扶贫办公室副主任夏庚生对政府工作报告中的扶贫内容进行了权威解读,该报告同时在微博和客户上直播,引起了网民的广泛关注...新的政府媒体平台已成为国务院扶贫办公室开展新闻宣传、引导舆论、交流和促进工作的主要阵地和渠道,在推进扶贫工作中发挥着非常重要的作用。”

据了解,近年来,各级行政机关每年公开数千万份政府信息,办理数十万份政府信息公开申请。《意见》规定,各地区、各部门要把新的政府媒体作为发布突发公共事件信息、应对和引导政府舆情的重要平台,以提高应对速度。

2016年11月,国务院办公厅发布的《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则提出,涉及特别重要和重大突发事件的政务公开意见,最迟应在5小时内发布权威信息,新闻发布会应在24小时内召开,权威信息应持续发布,相关地方和部门主要领导应带头发言。在此之前,应对重大突发事件的规则是,新闻发布会最迟应在24小时内举行,其他政府公众意见应在48小时内得到回应。

根据北京师范大学新媒体传播研究中心发布的2018年政府微博运行报告,超过70%的政府微博在3小时内对重大事件做出回应。

从48小时到24小时,再到3小时,新政府媒体的快速发展带来了政府舆论反应水平的提高。从中国第一个政府微博的推出,到中国第一个省级政府和民生服务应用“云贵”,再到第一个颤抖的政府号码“中国长安网”的开通,新的政府媒体都安装了“扬声器”,用于政府信息的快速传播,开辟了保护公众知情权的有效渠道。

从“面对面”到“关键到关键”,政府与人民的互动促进社会进步。

2016年4月19日,习近平总书记在网络安全与信息工作座谈会上发表重要讲话,强调“网民来自普通人,当普通人上网时,舆论也上网。我们的领导干部将走到哪里,群众就到哪里。”

作为这句话最生动的实践者,自2010年2月第一条公安微博在广东诞生以来,公安部就将公安机关的群众工作从“面对面”延伸到“关键到关键”。

2016年至2019年春节期间,公安部部署新的国家公安媒体开展“我在工作”联合报道,及时报道节日期间的社会治安情况,不断发布节日安全提示,赢得了广大网民的广泛好评。

公安部发起的“我在我的岗位上”活动在微博上阅读了21.3亿条,讨论了78.4万条。

打开北京市公安局的微博“平安北京”,网民们的评论各不相同,从举报狗咬儿童,到有缺陷的道路设计,到同名儿童的询问,大部分都得到积极回应。

“@平安北京”行动小组组长郭涛表示:“@平安北京”自2010年8月发布以来,已经发布了15万多条相关信息,网民反映和强调了3000多条网络舆情。"

郭涛说,新媒体的快速发展对新政府媒体的“小职员”提出了更高的要求。首先,他们应该全面掌握他们所负责的主要业务,并清楚有关的规定。第二,我们应该对全国乃至全世界广泛关注的重大新闻、事件、典型案例、故事等有足够的敏感性和理解。第三,我们必须有基层一线工作经验,知道如何同群众交谈。第四,我们应该对新闻工作的舆论环境有一个直观的了解,并能够迅速和敏感地作出反应。最后,我们需要更全面的新媒体技能,最好是画漫画和制作视频。

随着互联网的普及和社交媒体的发展,互联网上的群众路线已经成为常态,网络政治的形式也越来越丰富。青岛是第一个利用互联网平台进行政府与人民互动的城市,“互联网政治”已经从互联网转向新媒体,从电视转向微博。

2016年11月17日,青岛市环保局在微博上开通了“环保网络问政治”的话题。此后,群众的各种“小问题”成为青岛市各级环保部门领导干部的“强制性问题”。

2019年3月18日8: 15,网民“@民生调查记者”向青岛市环保局报道:“青岛市李沧区大村河下游太原路与永平路交界处附近有一个排污口。这里的水散发出刺鼻的气味。来到河边看柳树的人会藏起鼻子经过。现在味道不太大了。随着天气变热,它不仅味道很大,还会滋生蚊子和苍蝇。我希望有关部门能及时处理。”

9点和11点,青岛市环保局和李沧区城管局相继做出回应,已经实施清理整顿。在短短三个小时内,一个棘手的污染问题成功解决了。“网络政治”的新时代生动地说明了什么是“中国速度”。

在过去的10年里,中国传媒大学政务新媒体实验室一直在其“学术实验室领域”不断跟踪和调查多个政府微博账户的动态实践。结果显示,这些账户在网上受理和处置的有效网民申诉数量超过100万,其中包括在网上社会广为人知并受到公众好评的“热门政府微博:银川”,它创新了微博在线管理和社会治理的最佳实践。被誉为“网上狼斗士”的@湖南公安局,利用微博实现近50起海外滞留中国公民触摸案件的跨境救助;以及@新疆公安局,提供网上检察意见和法律支持,协助20多名农民工讨薪等。

侯娥说:“新政府媒体通过政府与人民网上互动服务的媒体管理模式,不仅实现了及时感知社会形势、畅通沟通渠道、辅助决策和管理,还显著促进了司法进步、政府职能和服务方式的转变,创新了社会治理理念和模式,提高了政府服务效率,节约了行政成本,增强了人民的真正归属感、安全感、成就感和幸福感。”

“那些知道房子漏水的人在屋顶下,而那些知道失去政府的人在政府和农村。”今天,越来越多的人聚集在新媒体平台上,与政府部门直接沟通。越来越多的政府机构正在进入新的媒体平台,倾听人民的声音,观察公众意见,解决他们的担忧。“如果人们打电话来,我必须得到我想要的”正在成为现实。

“触手可及的在线政府”:人们坐在家里,万事俱备

2015年12月16日,秘书长习近平在第二届世界互联网大会开幕式上提出了他热切的期待:“让互联网发展的成果惠及13亿多中国人民”。

2016年4月19日,习近平再次强调要加快推进电子政务,鼓励各级政府部门打破信息壁垒,提高服务效率,让人们少办事多信息,解决困难、缓慢、复杂的问题。

如今,在中国的许多地方,“触手可及的网上政府”正在悄然形成,它有利于企业,方便人民,有着各种亮点和人民的满意。公众可以用手和手指享受“坐在家里,万事俱备”的政府服务。

70岁的中国东方航空公司机长谢郑源住在上海。最近,有一件事深深打动了他。“我们过去做驾照,交罚款,都得排队,人山人海,要花很长时间。自上海去年推出“一网办公”客户以来,驾驶执照和缴纳罚款变得很容易。用一根小手指放在手机上就可以了。据说从今年9月1日开始,你不需要带驾照,只要有电子驾照……变化实在太大了,这在几十年前是不可想象的!”

与此同时,在祖国的南端,65岁的李先生也感到了同样的惊讶。李先生住在广东省东部的一个偏远地区,多年来一直偏瘫。他早就想申请政府补贴,用于照顾严重残疾者和生活在困难的环境中,但是由于手续繁琐、身体不便以及需要走几十英里,他没能这样做。

2018年5月,广东推出全国首个密集型移动政务服务微信小程序——“广东省省事”移动政务服务平台。本着努力的心态,李先生用手机申请了残疾人执照和各种补贴。现在他可以坐在家里赚钱了。“真是太方便了!”李无限感慨地说道。

广东省行政服务数据管理局总工程师周石川表示,目前“广东易通”整合了各部门747项高频行政服务,其中88%实现了“零运行”,12%实现了最多一次运行(其中2项最多运行两次,占0.2%)。自该平台推出以来,实名注册用户数量已超过1800万,查询和商业交易总数达到3亿,每7名广东人中就有一名使用“广东易通”。

广东“数字政府”政府云平台。任冯涛拍摄

除了上海的“一网办公”和广东的一站式“指尖办公”,近年来相继出台了几项相关措施:从浙江的“最多跑一次”到江苏的“不要审批”,再到湖北的“现在跑,网上跑,跑一次”...所有人都指向同一个目标——进入一扇门,在网上做任何事情。

进入新时代,5g、物联网、大数据和人工智能等新技术的发展给政府带来了新的挑战,也给政府服务带来了更多新的可能性。

中国传媒大学新媒体研究所所长赵子忠指出,政府事务是商品,5g和大数据等新技术是工具。充分利用这些工具可以实现信息的准确推送,避免信息的浪费。随着5g的出现,传输速度大大提高,数据量也大大扩展。政务新媒体可以以更多样的形式表达,带来更高的信息密度,让人们随时随地都能充分理解。在未来,对于像车载终端和家庭终端这样的人来说,可能会有最常见的应用场景。

侯娥表示,5g高速网络下的短手机视频和直播手机,现实地提出了党政机关“抢占第一空间”的情景命题,做好手机即时新闻发布工作,回应社会关注。同时,人工智能与大数据的结合为在线个性化政府咨询与沟通、基于数据的高效政府服务、公共安全风险防范与危机管理、资源供给的智能匹配等创造了社会化、网络化、智能化和精确化社会治理的可预测愿景。政务新媒体再次进入中国新时期网络权力实践的考场,这就是“时代是主考,我们是回答者,人民是主考”。

“只要山和海之间没有距离,一个人想要达到的目标就没有限制。”从新中国成立之初的公告到新时代政务的新媒体数量,无论政务服务的形式和平台如何从中央部委向街道社区转变,“为人民服务”的初衷和宗旨从未改变。中国新政府媒体建设正大步向前,为世界提供全新的“中国体验”。(崔东、董晶、孙娜、鲁愚、王绍绍)

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